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谁审批谁监管谁主管谁监管

吴亮律师2025-09-01湖州市律师

关于“谁审批谁监管谁主管谁监管”的问题,需根据不同主体和职责来判断。1. 审批主体与监管责任密切相关,通常由审批机构负责后续监管。2. 主管部门对本领域内的事务负有直接监管责任。3. 若审批与主管分属不同机构,则需依据具体法规明确监管责任归属。4. 在某些情况下,多部门协同监管,需根据职责划分明确责任主体。
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关于“谁审批谁监管谁主管谁监管”的问题,法律依据主要来自行政管理相关法规。《中华人民共和国行政许可法》第二十九条规定:“行政许可的实施机关应当对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查。”该条明确了“谁审批、谁监管”的原则。同时,《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》(国发〔2019〕18号)指出:“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”是加强事中事后监管的基本原则。这意味着,对于某一事项,如果是由某行政机关审批的,该机关即负有后续监管责任;若该事项属于某一主管部门的职责范围,则由该主管部门负责监管。例如,市场监管领域中,企业登记由市场监督管理部门审批,其后续的经营活动也由该部门负责监管;而在医疗、教育等行业,虽然由相关主管部门审批,但其监管责任则由行业主管部门承担。因此,在实际操作中,应结合具体审批机关和主管机关的职责划分,明确监管责任主体,确保监管不缺位、不越位。
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针对“谁审批谁监管谁主管谁监管”的问题,以下是一些实用的行动建议。1. 明确审批机关:首先应确认事项的审批机关,依据审批决定或文件确认监管责任归属,便于后续沟通和监管对接。2. 咨询主管机关:如事项属于特定行业或领域,建议向相关主管机关咨询其是否承担监管职责,以避免监管盲区。3. 查阅政策文件:查阅国务院或地方人民政府关于“谁审批、谁监管”的相关政策文件,明确监管责任划分依据。4. 建立沟通机制:若涉及多部门协同监管,建议建立定期沟通机制,明确各方职责,避免推诿扯皮。选择监管责任主体的关键在于明确审批机关与主管机关的职责边界,并结合政策文件进行综合判断。如仍存在疑问,建议及时向专业律师咨询,以确保合规操作。
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在处理“谁审批谁监管谁主管谁监管”问题时,可能面临以下法律风险。1. 监管责任不清导致行政处罚:例如,某企业在获得环保部门审批后,误认为环保部门会全程监管其排污行为,未主动配合生态环境局的日常检查,最终因违规排放被处罚。2. 跨部门推诿造成监管缺位:如某教育培训机构在获得教育局审批后,因未明确主管机关与市场监管部门之间的监管职责,导致其违规经营行为长期未被发现,最终引发群体性投诉事件。以上风险表明,明确监管主体并积极履行配合义务,是避免法律责任的关键。如有疑问,建议及时向专业律师咨询,以确保合法合规。

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